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节能减排目标未完成 后两年压力倍增

2015/2/9 11:41:18
文章来源:网络

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  “十二五”规划首次以“绿色发展”为主题,制定了5年减排目标。但与之形成鲜明对比的是,能源消费强度、二氧化碳排放强度、能源消费结构、氮氧化物排放量4个节能环保方面的约束性指标完成进度滞后,“十二五”今后两年减排任务艰巨。

  22日,发改委举行2014年第一场新闻发布会,发展规划司司长徐林表示,“十二五”规划,有几个指标完成的不是太理想,进度滞后于预期,这四个指标:一是氮氧化物排放总量减少,二是能源消费结构优化方面的指标,即非化石能源占一次能源消费比重,三是能源消费强度的指标,即单位GDP能源消耗降低,四是二氧化碳排放强度,即单位GDP二氧化碳排放降低。这四个指标是有所滞后。也可以看出这四个指标相互之间有一定的关系,节能的水平和二氧化碳排放强度之间是有一定关系,能源消费强度指标完成好的话,二氧化碳排放强度指标也会好。

  在2014年全国环境保护工作会议上,环境保护部部长周生贤表示,得益于强化考核问责、强力推进工程减排以及完善政策形成合力等综合性污染减排措施,预计2013年度减排任务可以全面完成,尤其是氮氧化物有望下降3.5%以上,排放量首次降至2010年减排基数以下。虽然全国化学需氧量、二氧化硫减排进展超过预期,氨氮减排进度与时间进度基本同步,但污染减排不能有丝毫懈怠。尤其是氮氧化物后两年需年均削减4.8%左右,才能完成“十二五”减排目标,今后两年减排任务艰巨。

  国家发改委主任徐绍史表示,全面完成“十二五”规划纲要提出的目标任务,还存在一些问题和挑战,尤其是环境污染形势严峻。全国有60%左右的城市空气质量不能达标。水体污染依然突出,重点流域化学需氧量、总磷和总氮排入量居高不下,水资源安全受到威胁。土壤污染日益凸显,产业发展对土壤污染的累积影响逐步显现,局部地区比较严重,部分耕地土壤污染超标。

  2014年我国保持经济平稳健康发展具有许多有利的条件和积极的因素,但是国际环境依然错综复杂,世界经济复苏仍面临较多的不稳定、不确定因素,国内经济稳中向好的基础尚不稳固,一些深层次矛盾和问题也亟待解决。截至目前,《纲要》中的环保指标完成情况滞后于经济指标,“十二五”后2年完成指标的压力陡增。

  徐绍史表示,要强力推进节能减排和生态环境保护各项举措,努力促进“十二五”规划纲要目标任务全面实现。要加强突出环境问题治理,对集中显现的大气、水体和土壤污染问题,加大治理和修复力度。要完善资源节约和生态环境保护模式,强化全流程保护、大区域保护和社会参与。要严格监管和执法,强化地方人大监督,加快提升监管能力,加大责任追究和处罚力度。

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